民国初年社会动荡不安,军阀割据导致民不聊生。一张遗落世间的藏宝图引来袁世凯部下督军、日本特务、革命党人等各方势力的秘密追踪。南方政府特务沈玉茹(周慧敏饰)为追查这张藏宝图的下落而潜入戏班。在争夺藏宝图的争斗中,玉茹目睹父亲被射杀,悲痛异常的她意外失足跌倒导致失忆,流落街头。
通过派出所自筹资金,不远万里抓捕杀害治保主任凶犯的感人故事,展示了基层干警一心为民的赤子之心。